- Минтруд выложил на regulation.gov.ru проект постановления о допустимой доле иностранных работников на 2027 год (ID 171108). Публичное обсуждение идёт с 22 сентября 2026 года.
- Общероссийские доли не меняются: стройка — 50%, общепит — 50%, овощеводство, лесозаготовка и деревообработка — 40%, грузовой автотранспорт — 24%, обслуживание зданий — 70%.
- Для Москвы, Московской области, Петербурга и Ленинградской области по отраслям линейного персонала проект ничего не меняет.
- Сильнее всего ограничения ужесточаются в Краснодарском крае: обрабатывающие производства — 10% вместо 50%, склады и транспорт, торговля, гостиницы и общепит — 10% вместо 15%, стройка — 30% вместо общих 50%.
- Новые региональные запреты появляются в Татарстане, Мордовии, Чувашии и Вологодской области. Привести численность иностранцев в соответствие нужно до 1 января 2027 года.
Правительство каждый год устанавливает, какую долю иностранцев могут составлять работники компаний в отдельных отраслях. Основание — пункт 5 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан. На 2026 год доли утверждены постановлением от 05.12.2025 № 1995. Проект на 2027 год Минтруд разместил на федеральном портале проектов нормативных актов. Мы сравнили его текст с действующим постановлением по каждому региону и виду деятельности. Ниже — что меняется для работодателей линейного персонала.
Предельный процент временно пребывающих иностранцев от численности работников компании в конкретном виде деятельности по ОКВЭД. Доля иностранных работников устанавливается постановлением Правительства РФ на каждый год — общая для страны и отдельная для регионов (п. 5 ст. 18.1 закона № 115-ФЗ).
Общероссийские доли на 2027 год
Общие для всей страны ограничения переходят в проект без изменений. Они действуют везде, кроме регионов, перечисленных в исключениях. Для самых массовых отраслей картина такая:
| Вид деятельности (ОКВЭД) | Допустимая доля иностранцев | Где не действует |
|---|---|---|
| Строительство (раздел F) | 50% | Москва, Московская область, Петербург, Ленинградская область и ещё 22 региона |
| Общепит (код 56) | 50% | Москва, Краснодарский край, Калужская, Новосибирская, Челябинская области, ДНР |
| Выращивание овощей (01.13.1) | 40% | Москва и ещё 9 регионов, в том числе Краснодарский край, Новосибирская и Тульская области |
| Лесозаготовки (02), деревообработка (16), опт лесоматериалами (46.73) | 40% | Москва, Краснодарский край, Новосибирская область и др. |
| Пассажирский (49.3) и грузовой автотранспорт (49.41) | 24% | регионы со своими долями, в том числе нулевыми |
| Управление недвижимостью (68.32), обслуживание зданий и территорий (81) | 70% | Астраханская, Волгоградская, Тульская области и др. |
| Розница алкоголем и табаком в специализированных магазинах, аптеки, рынки и нестационарная торговля | 0% | для алкоголя и табака — Москва (15%) и ДНР |
По тексту проекта на 2027 год. Такие же доли действуют в 2026 году по постановлению № 1995.
Отдельная деталь формулировки: в действующем постановлении доля считается от «общей численности работников», а в проекте — от «фактической численности работников». Как Минтруд будет толковать эту правку, станет ясно из окончательного текста.
Где ограничения ужесточаются
Главные изменения — региональные. Мы сверили каждую строку проекта с постановлением № 1995. Для компаний с рабочим персоналом на складах, производствах и в торговле важнее всего вот что.
| Регион | Вид деятельности | 2026 | Проект 2027 |
|---|---|---|---|
| Краснодарский край | Обрабатывающие производства (раздел C) | 50% | 10% |
| Краснодарский край | Транспортировка и хранение, включая склады (раздел H) | 15% | 10% |
| Краснодарский край | Торговля (раздел G), гостиницы и общепит (раздел I) | 15% | 10% |
| Краснодарский край | Сельское хозяйство (раздел A) | 50% | 30% |
| Краснодарский край | Строительство (раздел F) | 50% (общая доля) | 30% |
| Новосибирская область | Общепит (код 56) | 50% (общая доля) | 30% |
| Новосибирская область | Опт лесоматериалами (46.73.1, 46.73.2) | 15% | 5% |
| Татарстан | Такси, перевозка опасных грузов, охрана, финансы, право и бухучёт, ветеринария, ремонт бытовой техники, азартные игры | не было; для такси — 24% (общая доля) | 0% |
| Мордовия | Городские и пригородные перевозки, такси, грузовой автотранспорт | 24% (общая доля) | 0% |
| Чувашия | Такси, грузовой автотранспорт (49.4), общее образование | 24% (общая доля) для транспорта; для образования не было | 0% |
| Вологодская область | Все виды образования | не было | 0% |
| Калужская область | Курьерская деятельность, аренда прочего транспорта и оборудования | не было | 0% |
| Тульская область | Розница фруктами и овощами; производство одежды | не было; 90% | 0%; 85% |
Сравнение проекта с постановлением Правительства РФ от 05.12.2025 № 1995. «Общая доля» — общероссийское ограничение, которое действовало в регионе в 2026 году.
Краснодарский край выделяется из всех регионов. Там доля иностранцев в обрабатывающих производствах падает впятеро, а на складах, в торговле и общепите опускается до 10%. Компании с большими сменами мигрантов на Кубани будут перестраивать штат уже в этом году.
Где правила смягчаются или остаются прежними
- Москва, Московская область, Петербург и Ленинградская область. Изменений нет. Общая доля по стройке здесь не действует, в Москве сохраняются свои доли: 50% — для овощеводства, лесозаготовки, деревообработки и опта лесоматериалами, 15% — для розницы алкоголем и табаком в специализированных магазинах.
- Строительство в Тюменской, Тульской и Оренбургской областях. Вместо общих 50% — 80%. В Свердловской области — 65%.
- Красноярский край. Нулевая доля в овощеводстве сохраняется только для тепличного производства (код 01.13.12).
- Забайкальский край. Региональная доля 80% в добыче полезных ископаемых из проекта исключена.
- ДНР. Общероссийские доли на 2027 год на её территорию не распространяются.
Кого учитывают в доле
Постановление использует понятие «иностранный работник» из закона № 115-ФЗ. Это иностранец, который временно пребывает в России и работает по патенту или разрешению на работу. Поэтому:
- в долю входят работники с патентом и с разрешением на работу;
- граждане Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии в долю не входят: договор о ЕАЭС запрещает ограничивать их доступ к рынку труда;
- иностранцы с РВП и видом на жительство временно пребывающими не считаются, и ограничение на них не распространяется;
- филиал или представительство считает долю так же, как сама компания.
Долю считают по фактическому виду деятельности. Если основной ОКВЭД компании — оптовая торговля, а на площадке работает производство, проверять нужно обе строки постановления.
Что грозит и как привести штат в соответствие
Проект обязывает компании привести численность иностранных работников в соответствие до 1 января 2027 года, соблюдая трудовое законодательство. Для этого в Трудовом кодексе есть отдельное основание: пункт 9 части 1 статьи 327.6 ТК РФ. Договор по нему прекращается не позднее срока, который установил сам акт, то есть до 1 января.
Выходное пособие в размере двухнедельного заработка по статье 327.7 ТК РФ по этому основанию не положено: оно предусмотрено только при приостановлении или аннулировании разрешения на привлечение иностранных работников. О каждом расторжении договора работодатель уведомляет МВД в течение 3 рабочих дней по новой форме — приложению № 8 к приказу МВД № 290.
| Нарушитель | Штраф по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ |
|---|---|
| Организация | 800 тыс. – 1 млн ₽ либо приостановление деятельности на 14–90 суток |
| Должностное лицо | 45–50 тыс. ₽ |
| Гражданин | 2–4 тыс. ₽ |
Ответственность за несоблюдение ограничений на привлечение иностранцев к отдельным видам деятельности.
Порядок действий, который мы советуем клиентам:
- Сверить фактические виды деятельности на каждой площадке с проектом, а не только основной ОКВЭД из выписки.
- Посчитать долю временно пребывающих иностранцев по каждому подразделению. Граждан ЕАЭС и иностранцев с РВП и ВНЖ отдельно.
- Если доля превышена, до ноября составить план замены: сколько позиций, в какие смены, кем закрывать.
- Оформлять расторжение по пункту 9 статьи 327.6 ТК РФ и подавать уведомления в МВД в срок.
- Если ограничение бьёт по бизнесу, направить отзыв на проект через regulation.gov.ru, пока идёт обсуждение. По данным «Интерфакса», оно продлится до 6 октября.
Замену приходится искать за три месяца до пика сезона, поэтому набор граждан России и стран ЕАЭС лучше начинать заранее. Эту часть закрывает подбор персонала: массовый набор рабочих на склад, производство и в общепит. Учёт статусов иностранцев, уведомления МВД и расчёт доли по подразделениям берёт на себя миграционное сопровождение. Если смены нужно закрыть быстро, подходит линейный персонал на аутсорсинге: работники оформлены в аккредитованном агентстве занятости.
Частые вопросы
Когда начнут действовать доли на 2027 год?
Меняется ли что-то для Москвы и Петербурга?
Учитываются ли граждане Киргизии и Казахстана в доле?
По какому основанию увольнять иностранцев сверх доли?
Какой штраф грозит за превышение доли?
Источники
Сравнение проведено по тексту проекта на 23 сентября 2026 года и действующей редакции постановления № 1995.
- Проект постановления Правительства РФ «Об установлении на 2027 год допустимой доли иностранных работников…» Федеральный портал проектов нормативных правовых актов, ID 02/07/09-26/00171108, разработчик — Минтруд России.
- Постановление Правительства РФ от 05.12.2025 № 1995 Допустимая доля иностранных работников на 2026 год.
- ТК РФ, статья 327.6 Дополнительные основания прекращения трудового договора с иностранцем, в том числе приведение численности в соответствие с ограничениями.
- ТК РФ, статья 327.7 Выходное пособие при увольнении иностранного работника.
- КоАП РФ, статья 18.17 Ответственность за несоблюдение ограничений на привлечение иностранцев к отдельным видам деятельности.
