- Допуск подрядной организации — порядок, по которому заказчик пускает людей подрядчика на свою территорию: проверка документов, инструктаж по правилам объекта, согласование опасных работ.
- Подрядчик до начала работ согласует с заказчиком меры, которые защитят людей на его территории (ст. 214 ТК РФ). Правила пропуска и безопасности на объекте устанавливает заказчик.
- Если подрядные договоры заключаются хотя бы раз в год, заказчик утверждает положение о допуске подрядных организаций со списком документов и правилами работ (п. 7 Примерного положения о СУОТ, приказ Минтруда № 776н).
- Вводный инструктаж по правилам территории проводит заказчик. Обучение, медосмотры, СИЗ и инструктаж на рабочем месте обеспечивает работодатель, то есть подрядчик.
- При аутстаффинге через частное агентство занятости часть обязанностей переходит к принимающей стороне: СИЗ, обучение безопасным приёмам работы, расследование несчастного случая (ст. 341.2 и 341.4 ТК РФ).
- Штраф за допуск к работе без обучения или медосмотра — до 130 000 ₽, без СИЗ — до 150 000 ₽ для юрлица (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Склад принимает бригаду грузчиков от подрядчика, завод пускает на линию упаковщиков агентства, распределительный центр под пик сезона завозит сорок комплектовщиков за два дня. Во всех этих случаях на территории работают люди, которые не состоят в штате. Если с кем-то из них что-то случится, инспектор будет выяснять, кто их допустил, кто проводил инструктаж и кто выдал каску. Разбираем, как устроен допуск подрядной организации, какие документы собирать, кто проводит какие инструктажи и где проходит граница ответственности между заказчиком и подрядчиком.
Что такое допуск подрядной организации
Порядок, по которому заказчик пропускает работников подрядчика на свою территорию и к работам: проверяет документы, знакомит с правилами объекта, согласует опасные работы и фиксирует, кто отвечает за безопасность на участке. Единого закона о допуске нет, его собирают из статьи 214 ТК РФ, правил обучения по охране труда и локального положения заказчика.
Главная норма — последний абзац статьи 214 ТК РФ. Работодатель, который выполняет работы на территории под контролем другого работодателя, обязан перед началом работ согласовать с ним мероприятия по предотвращению вреда здоровью работников, в том числе работников сторонних организаций. Обязанность формально лежит на подрядчике, но согласовывать ему нужно с заказчиком. На практике правила задаёт тот, кто контролирует территорию.
Второй документ — Примерное положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда № 776н). В пункте 7 сказано, что правила безопасности на объектах работодателя распространяются и на работников подрядных организаций. До них правила доводят на вводном инструктаже и через условия договора подряда. Там же написано: если договоры подряда заключаются не реже одного раза в год, работодатель утверждает положение о допуске подрядных организаций. Для склада или производства, которые постоянно работают с подрядчиками, такое положение фактически обязательно.
Кто за что отвечает: подряд и аутстаффинг
Распределение обязанностей зависит от того, как оформлены отношения. При подряде (аутсорсинге) подрядчик выполняет работу своими людьми и сам ими управляет. При аутстаффинге частное агентство занятости направляет работников, а работой руководит принимающая сторона. Во втором случае закон прямо передаёт заказчику часть обязанностей по охране труда.
| Что | Подряд, аутсорсинг | Аутстаффинг через ЧАЗ |
|---|---|---|
| Правила территории, пропуск, вводный инструктаж по объекту | Заказчик | Принимающая сторона |
| Обучение по охране труда и проверка знаний | Подрядчик | Агентство; обучение безопасным методам работы обеспечивает принимающая сторона (ст. 341.2 ТК РФ) |
| Инструктаж на рабочем месте | Подрядчик, обычно руководитель работ | Принимающая сторона, раз она руководит работой |
| СИЗ и спецодежда | Подрядчик за свой счёт (ст. 221 ТК РФ) | Принимающая сторона (ст. 341.2 ТК РФ), если договор не распределяет иначе |
| Медосмотры | Подрядчик (ст. 220 ТК РФ) | Агентство как работодатель |
| Отстранение от работы | Подрядчик; заказчик может не пустить на объект | Принимающая сторона отстраняет и сразу извещает агентство (ст. 341.2 ТК РФ) |
| Расследование несчастного случая | Комиссия подрядчика с участием заказчика (ст. 229 ТК РФ) | Комиссия принимающей стороны с участием агентства (ст. 341.4 ТК РФ) |
Распределение по ТК РФ в редакции на сентябрь 2026 года. Договор может перераспределить расходы, например на СИЗ, но не снимает с работодателя обязанность перед работником.
При аутстаффинге условия труда направленных работников не должны быть хуже, чем у штатных сотрудников с той же работой (ст. 341.1-4 ТК РФ). Сам договор о предоставлении труда обязан содержать условие о соблюдении принимающей стороной требований охраны труда (ст. 341.1-2 ТК РФ). Подробнее о том, что проверять в таком договоре, — в статье «Договор аутстаффинга: 11 пунктов, которые проверяет юрист заказчика».
Порядок допуска по шагам
Ниже — последовательность, которая работает на складах и производствах без опасных производственных объектов. Если на площадке есть ОПО, добавляются требования Ростехнадзора и отраслевых правил.
- Договор. В договор подряда включают обязанность соблюдать положение о допуске и правила объекта, распределение расходов на СИЗ, порядок отстранения нарушителей и ответственность за них.
- Список работников и документы. До выхода на объект подрядчик присылает список людей с должностями и подтверждения: обучение по охране труда, медосмотр, если он нужен для этой работы, удостоверения на особые работы (стропальщик, водитель погрузчика, работы на высоте). По иностранцам — документы на право работы.
- Приказ о допуске и ответственные. Заказчик назначает своего представителя, подрядчик — руководителя работ на объекте. Определяют участок, где работает бригада.
- Вводный инструктаж по объекту. Проводит заказчик: план территории, пути эвакуации, зоны движения техники, запретные места, порядок при пожаре и травме. Факт инструктажа фиксируют с подписью работника.
- Инструктаж на рабочем месте и СИЗ. Руководитель работ проверяет, что у каждого есть положенная спецодежда и средства защиты, и проводит инструктаж по конкретной работе.
- Наряд-допуск — только для работ повышенной опасности (об этом ниже).
- Пропуск и контроль. Пропуск выдают только тем, кто есть в списке и прошёл инструктаж. Новый человек в бригаде проходит все шаги заново.
Что запросить у подрядчика до первого выхода
- Список работников с должностями и датами выхода.
- Подтверждение обучения по охране труда и проверки знаний (выписка из протокола или реестра обученных лиц).
- Сведения о медосмотрах для работ, где они обязательны.
- Удостоверения на работу с погрузчиком, грузоподъёмными механизмами, на высоте.
- Контакты руководителя работ, который отвечает за бригаду на объекте.
- Документы иностранных работников: патент или другое основание для работы. Если иностранцев оформляете вы сами, пригодится миграционное сопровождение.
Какие инструктажи проводит заказчик, а какие — подрядчик
Виды инструктажей установлены Правилами обучения по охране труда (постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Вводный инструктаж проводят до начала работы для новых работников и иных лиц, которые участвуют в производственной деятельности организации. По Примерному положению о СУОТ правила объекта доводят до работников подрядчика именно на вводном инструктаже. Поэтому вводный по территории проводит заказчик.
| Инструктаж | Когда | Кто обычно проводит для подрядного персонала |
|---|---|---|
| Вводный | До начала работ на объекте | Заказчик: правила территории, опасные зоны, эвакуация |
| Первичный на рабочем месте | До начала самостоятельной работы | Подрядчик, руководитель работ |
| Повторный | Не реже раза в 6 месяцев | Подрядчик |
| Внеплановый | При изменении условий, после нарушений и происшествий | Подрядчик; заказчик сообщает об изменениях на объекте |
| Целевой | Перед работами по наряду-допуску, работами повышенной опасности и разовыми работами | Лицо, которое выдаёт наряд или руководит работой |
Кто какой инструктаж проводит, лучше закрепить в договоре и положении о допуске: Правила № 2464 подробно не расписывают отношения заказчика и подрядчика.
Унифицированной обязательной формы журнала инструктажей больше нет. Форму фиксации выбирает работодатель: журнал, электронная система, личная карточка. Но факт инструктажа должен подтверждаться подписью работника и того, кто инструктировал. При проверке или после травмы спрашивают в первую очередь об этом.
Когда нужен наряд-допуск
Для обычной складской работы наряд-допуск не нужен: комплектовщики, грузчики, упаковщики работают по инструкциям. Наряд-допуск оформляют на работы повышенной опасности. Примерный перечень таких работ приведён в приложении № 2 к приказу № 776н, типичные примеры — работы на высоте, огневые работы, работы в замкнутых пространствах и ёмкостях.
Для строительных и ремонтных работ на территории действующего предприятия правила по охране труда при строительстве (приказ Минтруда № 883н) требуют акт-допуск и наряд-допуск на работы в зоне опасных факторов. Выдаёт наряд обычно уполномоченное лицо подрядчика, а представитель заказчика согласует его, потому что знает, какие опасности есть на участке. Точный порядок закрепляют в положении о допуске.
СИЗ и медосмотры: кто платит и кто проверяет
Средства индивидуальной защиты работодатель покупает и выдаёт за свой счёт (ст. 221 ТК РФ) по Правилам обеспечения работников СИЗ (приказ Минтруда № 766н, действует с 1 сентября 2023 года). Для работника подрядчика работодатель — подрядчик. Заказчик вправе не пустить на объект человека без положенной защиты, и это стоит прописать в договоре.
Нормы выдачи зависят от опасностей на рабочем месте, а их знает заказчик. Поэтому в договоре заказчик указывает, какие СИЗ нужны на его участке: каска в зоне стеллажей, сигнальный жилет в зоне погрузчиков, утеплённый комплект в холодильной камере. Подрядчик выдаёт их и ведёт учёт.
При аутстаффинге ситуация другая. Статья 341.2 ТК РФ требует указать в дополнительном соглашении к трудовому договору обязанность принимающей стороны обеспечивать направленного работника СИЗ, оборудованием и инструментами. На практике расходы часто распределяют договором, но перед работником отвечает тот, на кого эту обязанность возложил закон.
Медосмотры проводятся за счёт работодателя (ст. 220 ТК РФ), то есть подрядчика или агентства. Заказчик не оплачивает их, но может требовать подтверждение как условие допуска.
Если случился несчастный случай
Кто расследует, зависит от модели и от того, где произошёл случай.
- Работник подрядчика на выделенном ему участке заказчика. Комиссию образует подрядчик, представитель заказчика участвует обязательно (ст. 229 ТК РФ).
- Работник подрядчика на остальной территории заказчика. Комиссию тоже образует подрядчик, заказчик участвует при необходимости.
- Направленный работник при аутстаффинге. Комиссию образует принимающая сторона, в неё входит представитель агентства. Если он не приехал, сроки расследования не переносятся (ст. 341.4 ТК РФ).
Независимо от модели заказчик первым оказывается на месте: организует первую помощь, сохраняет обстановку, сообщает подрядчику. Если выяснится, что пострадавший не проходил вводный инструктаж или его пустили без СИЗ, вопросы будут и к заказчику, потому что его правила должны были это исключить.
Штрафы за нарушения
| Нарушение | Юрлицо | Должностное лицо |
|---|---|---|
| Общие нарушения требований охраны труда (ч. 1) | 50 000 – 80 000 ₽ или предупреждение | 2 000 – 5 000 ₽ или предупреждение |
| Допуск без обучения, проверки знаний, медосмотра (ч. 3) | 110 000 – 130 000 ₽ | 15 000 – 25 000 ₽ |
| Необеспечение СИЗ (ч. 4) | 130 000 – 150 000 ₽ | 20 000 – 30 000 ₽ |
| Повторное нарушение (ч. 5) | 100 000 – 200 000 ₽ или приостановка деятельности до 90 суток | 30 000 – 40 000 ₽ или дисквалификация на 1–3 года |
Статья 5.27.1 КоАП РФ в редакции на сентябрь 2026 года.
Отвечает тот, кто нарушил свою обязанность. Если подрядчик не выдал СИЗ, штраф получит подрядчик. Если заказчик допустил бригаду без вводного инструктажа по объекту или не согласовал опасные работы, отвечать будет заказчик. Поэтому положение о допуске защищает обе стороны: из него видно, кто за что отвечал.
Что включить в положение о допуске подрядных организаций
Разделы положения
- Область действия: какие работы и какие подрядчики подпадают под положение.
- Документы до допуска: список работников, обучение, медосмотры, удостоверения, документы иностранцев.
- Ответственные: представитель заказчика, руководитель работ подрядчика, их полномочия.
- Инструктажи: кто проводит вводный, кто — на рабочем месте, как фиксируется.
- Опасные работы: перечень работ по наряду-допуску, кто выдаёт и кто согласует наряд.
- СИЗ: какие средства защиты обязательны на каждом участке.
- Пропускной режим и замена работников.
- Нарушения: отстранение, удаление с объекта, уведомление подрядчика.
- Действия при происшествии: первая помощь, сообщение, участие в расследовании.
Как это устроено, когда персонал от подрядчика
Для склада или производства с постоянным потоком линейного персонала главное — сколько этой работы подрядчик берёт на себя. Если подрядчик только привозит людей к проходной, заказчик сам проверяет документы, инструктирует и следит за СИЗ по каждому новому человеку. При текучести на линейных позициях это отдельная ежедневная нагрузка для инженера по охране труда. Если людей не хватает под пик, сначала решают вопрос с подбором персонала, а уже потом с допуском каждого нового работника.
«Рабочая Ячейка» работает как аккредитованное частное агентство занятости. Персонал трудоустроен у нас: трудовые договоры, кадровый учёт и медосмотры на нашей стороне, при выводе на объект — инструктаж, спецодежда и координатор на связи. Заказчик устанавливает правила своего объекта и проводит вводный инструктаж по территории. Как устроена работа с линейным персоналом и аутстаффинг, можно посмотреть на страницах услуг, а о модели подряда для склада — в статье «Аутсорсинг линейного персонала».
Если работник подрядчика не вышел на смену, оформление и замена — тоже задача подрядчика. Как это происходит, разобрано в статье «Невыход на работу и прогул».
Частые вопросы
Обязан ли заказчик проводить инструктаж работникам подрядчика?
Нужно ли положение о допуске подрядных организаций?
Кто выдаёт СИЗ работнику подрядчика?
Кто расследует несчастный случай с работником подрядчика?
Нужен ли наряд-допуск для грузчиков и комплектовщиков?
Источники
Нормы в действующей редакции на сентябрь 2026 года.
- ТК РФ, статья 214 Обязанности работодателя в области охраны труда, в том числе согласование мер при работах на чужой территории.
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н Примерное положение о системе управления охраной труда: пункт 7 о подрядных организациях и положении о допуске, перечень работ повышенной опасности.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 Правила обучения по охране труда и проверки знаний, виды инструктажей.
- Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте: акт-допуск и наряд-допуск.
- ТК РФ, статья 221 Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
- ТК РФ, статья 220 Обязательные медицинские осмотры за счёт работодателя.
- ТК РФ, статья 229 Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая, в том числе на территории другого работодателя.
- ТК РФ, статья 341.2 Обязанности принимающей стороны по отношению к направленному работнику.
- ТК РФ, статья 341.4 Расследование несчастного случая с направленным работником.
- КоАП РФ, статья 5.27.1 Штрафы за нарушение требований охраны труда.
